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3 月 6 日,唐纳德·特朗普签署行政命令,建立战略比特币储备,这是几个月前时任总统特朗普宣布的将美国打造为“世界加密货币之都”的路线图的一部分。“数字诺克斯堡”计划终于要成为现实了。
然而,其最终版本忽略了市场最看重的关键因素:储备中的加密货币原来是政府刑事和民事案件中没收的加密货币。虽然这远非最糟糕的情况(例如,德国当局直接出售没收的加密货币),但这种情况并不是投资者预期的公开市场购买。预期的需求驱动因素现在处于休眠状态。
尽管如此,联邦加密货币储备的建立开创了一个重要的先例。德克萨斯州等州探索了采用自己的比特币 (BTC) 储备的可能性,现在该州距离最后阶段只有一步之遥。在总统宣布后,德克萨斯州参议院立即通过了所谓的 SB-21,州长格雷格·阿博特 (Greg Abbott) 必须签署该法案才能使其立即生效。与此同时,佛罗里达州和新罕布什尔州正在引入立法机制,允许公共资金投资比特币。佛罗里达州的法案仍在审查中,而新罕布什尔州参议院已于 3 月 13 日成功通过了该决议。
那么,名称意味着什么?州储备机构难道不会效仿联邦政府的做法,将刑事和民事诉讼中扣押的数字资产转移到州设立的特殊目的机构吗?
目前尚未宣布德克萨斯州等州级储备的主要比特币来源是什么。更有趣的是白宫情况说明书中关于制定“获取更多比特币的预算中性策略”的语言警告。随着监管框架和实践的快速发展、SEC 专门加密工作组的成立以及美国政府数字资产立场的司法解冻,民事诉讼的数量预计将减少。更强大的网络安全实践,特别是在最近的 Bybit 抢劫案担忧之后,也将推动刑事扣押数量的下降。即使没收的加密货币是一个容易开始的地方,其数量在不久的将来也会减少。
一次性扣押资产重新认证是否足以满足联邦和州对非到期价值存储工具的要求?据报道,美国政府目前持有约 20 万 BTC,价值约为 165 亿美元。这个数字似乎是一个相当大的数目,甚至比目前联邦持有的黄金还要多。然而,与 2025 年美国联邦预算进行简单比较,就会看到不同的景象:“数字资产储备”仅占政府年度支出的 1.03%。这甚至还没有考虑到州一级的支出。那么,它真的是战略储备吗?
重新认定没收的数字资产是最合理的第一步。但用特朗普总统的话来说,这不太可能让美国成为“全球加密货币之都”。各州需要跟进更多比特币收购。
但如何保障公开市场操作不违反反洗钱、反洗钱金融行动特别工作组等监管规范?如何确保所有数字资产购买透明、安全、合规?如何追踪每一枚进入战略储备的比特币的来源?
美国挖矿行业占比特币网络全球哈希率的 40% 以上。即使挖矿难度不断增加,这个数字也足以维持未来所有潜在的政府收购。最重要的是,考虑到未来该领域的监管进步,开采的比特币保证是干净且合规的。支持本地、合规、易于追踪和应税的企业对各方来说都是双赢的——税收收入可用于资助公开市场操作,符合白宫“预算中性战略”条款。
拥有先进、稳定电网和电力盈余的州是唾手可得的。例如,佩里曼集团的报告估计,考虑到所有乘数,德克萨斯州当地采矿业的发展可能会创造 12,200 个额外就业岗位,并带来 17 亿美元的总产值收益。将这个数字推算到联邦层面,预计每年将有 31,000 个空缺职位和 41 亿美元的额外国内生产总值。这些数字高得令人无法忽视,如果美国监管机构建立透明的采矿法律框架并实施能源协议和税收减免,以进一步激励美国地方和联邦层面的采矿业,这些数字可能会更高。
美国战略比特币储备的建立是一个重要的里程碑,但未能达到市场的预期。不过,鉴于唐纳德·特朗普的全球加密领导议程和州级公共基金对比特币的投资,比特币储备不太可能继续作为临时重新认证。需要进行额外的购买,但这些购买必须是干净的。
对于美国比特币矿工来说,这不仅仅是一项政策转变,更是成为新数字经济秩序基石的机会。如果战略比特币储备要成为国家实力的真正支柱,那么它将在国内开采、保护和供电。